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宿遷市科技創新券實施管理辦法(試行)
2012-11-23 17:18:44   來源:

宿遷市科技創新券實施管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實市委市政府《關于深入實施科技創新工程的意見》(宿發〔2012〕17号),推動政府引導資金最大化用于支持企業科技創新,提升科技對經濟增長的貢獻率,市政府決定實施創新券制度。為切實加強創新券管理,充分發揮創新券應有作用,特制定本管理辦法。
第二條 創新券是針對本市企業創新資源缺乏、創新能力不足而設計發行的一種“有價證券”,由政府向企業發放創新券,企業用創新券向高校科研院所購買科研服務或購置研發設備後,高校科研院所或企業持創新券到财政部門兌現。
第三條 創新券制度與實施産業政策、提升企業創新能力和促進全社會研發投入快速增長相結合。創新券的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規和财務規章制度,遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、公開透明、專款專用的原則。
第二章 管理機構及職責
第四條 市政府設立市創新券管理委員會(以下簡稱管理委員會),為全市創新券的最高管理機構。管理委員會由市政府分管領導任主任,成員由市科技局主要負責人,市财政局、發展改革委、經濟和信息化委及各縣(區)、開發區(園區、新城)分管負責人組成,負責創新券的政策制定、組織領導、監督審批,研究确定創新券實施過程中的有關重大事項。
第五條 市創新券管理委員會辦公室(以下簡稱管委會辦公室)是市創新券管理委員會辦事機構和全市創新券的紮口管理部門,設在市科技局,負責管理委員會的日常事務、創新券的設計和運行監管,會同各相關部門研究确定創新券年度工作計劃及支持重點,拟訂和完善創新券管理辦法及其實施細則,完成管理委員會交辦的其它事項。
第六條 管理委員會成立市創新券營運管理中心(以下簡稱運營管理中心),挂靠在市生産力促進中心,在管委會辦公室領導下負責創新券日常營運和管理,具體辦理創新券的申請、發放、兌現材料受理及評審服務等工作。
第七條 市财政局是全市創新券資金的監管部門,負責年度市創新券資金經費預算編制和創新券兌現,對創新券資金使用情況進行監督、檢查和績效評價。市發展改革委、經濟和信息化委負責各自職責範圍内的創新券管理工作。
第三章 資金來源及創新券形式
第八條 創新券資金來源于市科技創新專項資金、市新興産業引導資金、新型工業化專項資金以及縣區财政配套資金。區财政按與市财政5:5的比例進行資金配套,縣财政按與市财政8:2的比例進行資金配套。
第九條 創新券限用于本市企業向高校科研院所購買技術服務和技術成果以及企業建設研發機構添置研發設備等。
第十條 創新券面額為1萬元,有效期為2年,逾期不可兌現。
第十一條 每張創新券編号唯一,不得轉讓、買賣,不重複使用。
第四章 支持對象與方式
第十二條 創新券資助的企業應當符合以下條件:
(一)在本市注冊的具備企業法人資格的高新技術産業、新興産業的企業,傳統産業中實施改造升級的企業以及創新型企業、科技型中小企業;
(二)企業自籌配套資金不低于申請創新券資金的3倍;
(三)具有健全的财務機構,财務管理規範,無不良誠信記錄。
第十三條 創新券采取無償資助方式支持企業科技創新。
第五章 申請與發放
第十四條 創新券通過以下兩種方式發放:
(一)中小企業向市科技局申請發放;
(二)根據市委市政府的相關政策規定獎勵給企業的獎補
資金以創新券的形式發放。
第十五條 面向中小企業的創新券由市科技局會同市财政局确定當年發放額度,各縣(區)、開發區(園區、新城)提出符合條件的中小企業名單并向市科技局提出申請,市科技局會同市财政局确定發放名單與金額,報管理委員會審批,由營運管理中心公示後發放。
第十六條 科技創新專項資金中的獎補類資金由市科技局根據市委市政府《關于深入實施科技創新工程的意見》等相關政策确定發放名單與金額,報管理委員會審批,由營運管理中心公示後發放創新券。
新興産業引導資金由市發展改革委确定發放名單與金額,報管理委員會審批,由營運管理中心公示後發放創新券。
新型工業化專項資金由市經濟和信息化委确定發放名單與金額,報管理委員會審批,由營運管理中心公示後發放創新券。
第十七條 營運管理中心對創新券拟發放單位的公示時間為7日。任何單位或個人對名單有異議的,可以書面署名形式向管理委員會辦公室提出,管委會辦公室會同相關部門自異議提出之日起15日内調查處理完畢。
第六章 兌現程序與要求
第十八條 财政部門是負責創新券兌現的主管部門。
市區企業的創新券由市财政部門兌現,各縣企業的創新券到企業所在縣财政部門兌現。
第十九條 市創新券營運管理中心會同市财政局成立創新券專家評審組,對創新券兌現材料進行審核。專家評審組由相關專業領域的技術專家、管理專家和财務專家等組成,負責相應專業範圍内的創新券兌現材料初評工作。
創新券兌現材料涉及的相關單位和人員不得參加評審工作。評審專家和相關工作人員應當對相關信息保守秘密。
第二十條 管理委員會根據專家評審組的初評意見,研究論證并出具科技創新确認書。
第二十一條 對于向高校科研院所購買技術服務或技術成果的,應當在服務項目完成後,由高校科研院所或其科技服務人員在規定期限内憑創新券及相關證明材料,到營運管理中心登記,審查合格後憑管理委員會發放的科技創新确認書和創新券到市、縣财政部門兌現。
第二十二條 企業研發機構(經市級以上有權部門認定)通過創新券添置研發設備的,由企業在規定期限内憑創新券及相關證明材料到營運管理中心登記,經審查合格後憑管理委員會發放的科技創新确認書和創新券到市、縣财政部門兌現。
第二十三條 創新券兌現所需材料包括:
(一)項目活動基本信息表,包括企業名稱、技術服務或技術交易項目名稱、提供服務的科研機構名稱、項目開始時間、執行期、研發成果或解決的主要技術難題;
(二)技術服務合同、技術交易合同或研發機構建設方案;
(三)技術服務項目總結;
(四)創新成果證明(如專利、著作權、新産品、新工藝、樣機等證明材料)或權威機構出具的檢測報告;
(五)企業自籌配套資金不低于創新券申請兌現金額3倍的證明材料;
(六)項目支出情況有效證明材料(項目相關支出包括企業向高校科研院所購買技術服務、技術成果和企業研發機構購買研發設備的購置發票等其它必要的附件)。
第七章 監督與績效考核
第二十四條 管理委員會對騙取創新券的企業和科研機構,注銷其創新券,追回騙取資金,在三年内不再給予各級科技項目和政府各類獎補資金支持,并保留進一步追究其法律責任的權力。
第二十五條 市财政局會同相關主管部門對創新券使用情況進行績效評價,績效考核為優秀的企業可以在下一期創新券發放工作中繼續優先支持。
第二十六條 各縣(區)、開發區(園區、新城)的科技、财政部門以及市創新券營運管理中心應定期向市科技局、市财政局報告創新券使用情況。
第八章 附 則
第二十七條 本辦法自發布之日起施行。各縣(區)、開發區(園區、新城)制定相應配套的管理辦法。
第二十八條 本辦法由市創新券管理委員會辦公室負責解釋。